Il
Decreto Legge n.18 del 17 Marzo 2020 “Cura Italia”, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 17/3/2020, ha introdotto all'articolo 91 due disposizioni in tema
di appalti.
Art. 91 (Disposizioni in
materia ritardi o inadempimenti contrattuali derivanti dall’attuazione delle
misure di contenimento e di anticipazione del prezzo in materia di contratti
pubblici)
1.
All’articolo 3 del decreto – legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito con
modificazioni dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, dopo il comma 6, è inserito il
seguente: “6-bis. Il rispetto delle misure di contenimento di cui presente
decreto è sempre valutata ai fini dell'esclusione, ai sensi e per gli effetti
degli articoli 1218 e 1223 c.c., della responsabilità del debitore, anche
relativamente all’applicazione di eventuali decadenze o penali connesse a
ritardati o omessi adempimenti.”.
L’art.
1218 del Codice Civile recita: “Il debitore che non esegue esattamente la
prestazione dovuta è tenuto al risarcimento del danno se non prova che
l’inadempimento o il ritardo è stato determinato da impossibilità della
prestazione derivante da causa a lui non imputabile” mentre l’art. 1223 dispone
“Il risarcimento del danno per l’inadempimento o per il ritardo deve
comprendere così la perdita subita dal creditore come il mancato guadagno, in
quanto ne siano conseguenza immediata e diretta”.
Dunque,
qualora vi dovessero essere ritardi od omessi adempimenti, relativamente a
questo periodo, si potrà sempre invocare l’impossibilità della prestazione per
rispetto delle misure di contenimento di cui al DL 6/2020 in tema di “misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da
COVID-19”;
Anche
l’eventuale carenza di mascherine, da considerarsi DPI ex Decreto Legislativo
81/2008, in ambienti di lavoro in cui sia oggettivamente impossibile mantenere
la distanza interpersonale di un metro, potrà essere invocata, per contrastare
eventuali penali per ritardata ultimazione, chiaramente se afferenti il periodo
emergenziale, e quindi anche per domandare ed ottenere la sospensione dei
lavori nell’attuale fase.
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